martes, 22 de octubre de 2013

Evolución y revolución de la organización interna de las empresas.

Evolución y revolución de la organización interna de las empresas.



Antes de comenzar se tiene que saber que es una evolución y que es una revolución  para después entrar al tema que nos interesa.

EVOLUCIÓN: se usa para describir períodos prolongados de crecimiento dónde no ocurre ninguna alteración en las prácticas de la organización.





REVOLUCIÓN:  se usa para describir los períodos de conflictos en la vida de la organización. 


"Las fases de Evolución". 
Cuando se crece en edad y tamaño, otro fenómeno se pone en evidencia: el crecimiento prolongado que se tenga, terminará con el período evolutivo. La mayoría de las organizaciones crecientes no se expanden durante dos años y entonces se retira durante un año; más bien, aquéllos que normalmente sobreviven una crisis disfrutan cuatro a ocho años de crecimiento continuo sin un retroceso económico mayor o una ruptura interior . El término evolución parece apropiado para describir estos períodos, ya que sólo son ajustes mínimos los necesarios para mantener el crecimiento bajo el mismo modelo global de dirección. 



Las fases de Revolución. 
Una evolución uniforme no es inevitable; no puede asumirse que el crecimiento de la organización es lineal. Así nosotros encontramos la evidencia de numerosas historias de casos que revelan períodos de turbulencia sustancial espaciadas entre los períodos más lisos de evolución.  


Fases especificas 








La edad de la Organización. 
La dimensión más obvia y esencial para cualquier modelo de desarrollo es el lapso de vida de una organización (representó como el eje horizontal en la Figura ). Todos los datos históricos  de estudios recolectados desde varios puntos en el tiempo permiten realizar comparaciones. De estas observaciones, es evidente que las mismas prácticas de la organización no se mantienen a lo largo de un largo lapso de tiempo. Esto no lleva a un punto básico: los problemas de dirección y principios están arraigados en el tiempo. Por ejemplo, el concepto de des centralización puede tener relevancia el describir las prácticas corporativas en un período, más sin embargo no tendrá  el mismo poder en otro periodo. 
El paso del tiempo también contribuye a la institucionalización de actitudes directivas. Como resultado, la conducta del empleado no sólo se pone más predecible sino también más difícil cambiar cuando las actitudes están anticuadas. 

El tamaño de la Organización. 
Esta dimensión se pinta como el eje vertical en la Figura . Los problemas de UNA compañía y sus soluciones tienden a cambiar notablemente con el número de empleados y el aumento en el volumen de ventas. Así, el tiempo no es el único determinante de la estructura; de hecho, las organizaciones que no crecen pueden retener muchos de los mismos problemas de dirección y prácticas en largos períodos. Además del aumento en el tamaño aumentado, sin embargo, los problemas de coordinación y comunicación, surgen nuevas funciones, niveles en la jerarquía de dirección y los procesos se vuelven más interrelación.  

Las fases de Evolución. 
Cuando se crece en edad y tamaño, otro fenómeno se pone en evidencia: el crecimiento prolongado que se tenga, terminará con el período evolutivo. La mayoría de las organizaciones crecientes no se expanden durante dos años y entonces se retira durante un año; más bien, aquéllos que normalmente sobreviven una crisis disfrutan cuatro a ocho años de crecimiento continuo sin un retroceso económico mayor o una ruptura interior . El término evolución parece apropiado para describir estos períodos, ya que sólo son ajustes mínimos los necesarios para mantener el crecimiento bajo el mismo modelo global de dirección.  

Las fases de Revolución. 
Una evolución uniforme no es inevitable; no puede asumirse que el crecimiento de la organización es lineal. Así nosotros encontramos la evidencia de numerosas historias de casos que revelan períodos de turbulencia sustancial espaciadas entre los períodos más lisos de evolución.  


La Proporción de crecimiento de la Industria. 
La velocidad a que una organización experimenta fases de evolución y revolución se relaciona estrechamente al ambiente del mercado de su industria. Por ejemplo, una compañía en un mercado cambiante tendrá que agregar empleados a nivel de las exigencias de dicho mercado, con ello la necesidad para la nueva  estructura de la  organización para aumentar su personal se acelera. 
Mientras los períodos evolutivos tienden a ser relativamente cortos en las industrias de rápido crecimiento, en organizaciones consolidadas o industrias de crecimiento lento estos periodos son mayores. La evolución puede prolongarse, mientras que las revoluciones pueden tardar en presentarse, cuando las ganancias se presentan fácilmente. Por ejemplo, compañías que incurren en graves errores en una industria todavía pueden parecer buenas en su ganancia y declaraciones de pérdida; así ellos pueden prolongar los cambios en sus prácticas directivas. La industria aeroespacial en su etapa inicial es un claro ejemplo.  

Las cinco fases específicas de evolución y revolución

Fase 1: La creatividad 
En la fase de nacimiento de una organización, el énfasis está en crear un producto y un mercado. Aquí son las características del período de evolución creativa: 
·    Los fundadores de la compañía se orientan normalmente a lo técnico o a las relaciones empresariales, soslayando las actividades de dirección; sus energías, tanto físicas y mentales, están completamente enfocadas en producir y vender el producto. 
·       La comunicación entre los empleados es frecuente e informal. 
·        Las horas largas de trabajo son premiadas por los sueldos modestos y la promesa de beneficios. 
 El Control de las actividades se fundamenta en la respuesta del mercado; la dirección actúa según la reacción del cliente.  



Fase 2: La dirección
Aquellas compañías que sobreviven la primera fase normalmente instalando a un gerente comercial capaz se enrolan en un período de crecimiento sostenido bajo un buen liderazgo y la dirección competente. Estas son las características de este período evolutivo: 
·        Se introduce una estructura de organización funcional,  para separar los procesos productivos de las actividades comerciales, logrando con ello una mejor especialización del trabajo. 
·         Se introducen los sistemas de contabilidad para inventario y adquisición de materia prima. 
·         Se adoptan incentivos, presupuestos, y normas de trabajo. 
·         La comunicación se pone más formal e impersonal. 
·        El nuevo gerente y sus supervisores toman la mayoría de la responsabilidad, mientras que los supervisores de niveles medios se tratan  más como especialistas funcionales que como gerentes capaces de tomar decisiones.  




Fase 3: La Delegación
·         Se da mayor responsabilidad a los gerentes de plantas. 
·         Se emplean reparto de ganancia y pagas extraordinarias para estimular la motivación. 
·         Los ejecutivos de primer nivel toman decisiones basados en los informes periódicos del campo. 
·    La dirección se concentra a menudo en hacer nuevas adquisiciones que pueden alinearse al lado de otras unidades descentralizadas. 
·  La comunicación desde la cima es poco frecuente, normalmente se da por correspondencia, teléfono, o las visitas breves para presentar las situaciones. 
La fase de delegación demuestra ser útil a través de la motivación elevada a los empleados de bajo niveles. Los gerentes descentralizados con mayor autoridad e incentivo pueden penetrar los mercados más grandes, responder más rápidamente a clientes, y desarrollar los nuevos productos. 

 Fase 4: La coordinación 

Durante esta fase, el período evolutivo se caracteriza por el uso de sistemas formales por lograr una mayor coordinación y por ejecutivos de primer nivel que toman la responsabilidad por la iniciación y administración de estos nuevos sistemas. Por ejemplo: 
·         Las unidades Descentralizadas se unen en grupos de producto. 
·         Se establecen los procedimientos de planificación formal y revisiones intensivas. 
·         La mayor parte del personal se contrata y ubica en la oficina principal para iniciarlos en los programas de control y revisar las líneas de mando. 
·         Se ponderan cuidadosamente  los gastos importantes. 
·         Cada grupo de producto se trata como un centro de inversión. 
·         Se centralizan ciertas funciones técnicas, como el proceso de datos, se concentra en la oficina principal, mientras las decisiones diarias que opera permanecen descentralizadas. 
·         Las opciones accionarías se usan para animar la identidad como conjunto de la empresa.

Fase 5: La colaboración
Se construye alrededor de un acercamiento más flexible y conductual a la dirección. Estas son sus características: 
·         El enfoque está en resolver los problemas rápidamente a través de la acción del equipo. 
·         Se combinan los equipos por funciones tarea-grupo. 
·         Los expertos de personal se reducen en número, se reasignan y combinan en los equipos interdisciplinarios para consultar con, no dirigir, las unidades del campo. 
·         Una estructura del tipo matriz frecuentemente se utiliza para congregar a los equipos correctos para los problemas apropiados. 
·         Se simplifican los sistemas formales anteriores y combinan en un sistema multiusos. 
·         Frecuentemente se sostienen conferencias de gerentes importantes para enfocar las energías en los problemas. 
·         Se utilizan los programas educativos para entrenar a gerentes en las habilidades conductuales para lograr trabajo un buen trabajo en equipo y resolución del conflicto.  
·         Se integran los Sistemas de información de tiempo real en la toma de decisión diaria. 
·         Se enfocan los premios económicos más en los equipos que la actuación  individual. 
·         Se fomenta el experimentar en nuevas prácticas al interior de la organización.  





Elaboración de los manuales administrativos y del catálogo de descripciones y perfiles de puestos.

Elaboración del catalogo


Introducción:

El catálogo de procedimientos y servicios es un instrumento de 
referencia que recopila, describe, clasifica, y categoriza todos los 
procedimientos y servicios existentes y en vigor en una organización. 


Para la Universidad de Sevilla, el catálogo incluirá todos los 
procedimientos y servicios que actualmente se gestionan. Esta recopilación 
constituirá un inventario actualizado de los mismos que nos ofrecerá una visión 
cuantitativa de nuestro proyecto de Administración Electrónica. 


La información a incorporar en nuestro catálogo para cada 
procedimiento y servicio es amplia. Y ello, porque éste deberá recoger una 
clasificación y categorización de los procedimientos y servicios que ofrecemos, 
para lo cual es imprescindible disponer de elementos de valoración de carácter 
cualitativo, entre los que se encuentran: nivel de trasversalidad, complejidad, 
utilización de aplicaciones informáticas, normativa aplicable etc. 

Los objetivos del catálogo son: 
- Cuantificar el volumen de procedimientos y servicios que se 
gestionan de la Universidad. 
- Aportar información que nos permita aproximarnos al nivel de 
complejidad de los diversos procedimientos y servicios existentes. 
- Posibilitar la definición de un conjunto de indicadores para 
monitorizar el avance de la Administración Electrónica en la Universidad. 
- Permitir la planificación de una implantación telemática escalonada. 
- Dimensionar el esfuerzo económico que requiere el desarrollo del 
proyecto. 
- Identificar los procedimientos y servicios de respuesta inmediata. 

- INFORMACIÓN NECESARIA. 
 El catálogo deberá contener, respecto de cada procedimiento y 
servicio, la información que a continuación se recoge estructurada en tres 
grandes bloques: 
 1.- Datos Generales: 
- Denominación del procedimiento o servicio 
- Breve descripción 
- Unidad organizativa responsable 
- Otras áreas o departamentos que intervienen 
- Responsable directo 
- Destinatarios (Alumnos, PDI, PAS, otros) 
- Normativa aplicable

2.- Datos de Tramitación: 
- Forma de iniciación 
- Forma de terminación 
- Periodo en el que se puede iniciar 
- Sistemas o aplicaciones informáticas utilizadas 
- Nivel actual de informatización en su tramitación 
- ¿Podría incluirse como un servicio de respuesta inmediata? 
- Documentación requerida para su tramitación 
- Aplicación de tasas académicas o precios públicos 
- Exigencia de notificación acreditada 
- Número de trámites ó actuaciones administrativas 
- Plazo medio de resolución 

- Observaciones a considerar 
3.- Datos de Gestión: 
- Volumen de expedientes que genera al año 
- Participación de empresa o entidad externa a la Universidad 
- Propuesta de indicadores para la monitorización del 
procedimiento.

- METODOLOGÍA DE TRABAJO. 
La Universidad de Sevilla se propone abordar la ejecución de este 
proyecto apoyándose en el conocimiento y experiencia de una empresa de 
consultoría externa. Se pretende que el esfuerzo que el proyecto va a exigir de 
nuestro personal se optimice y oriente adecuadamente para conseguir los 
objetivos propuestos, logrando a su vez un nivel de identificación, implicación y 
motivación elevado. 
Este enfoque pretende dar respuesta a las siguientes necesidades: 
- Garantizar un tratamiento de la información homogéneo. 
- Asegurar el cumplimiento de los plazos para que los 
resultados obtenidos permitan cumplir la planificación global 
del proyecto. 
- Aliviar a los servicios de determinadas tareas con el objetivo 
de optimizar al máximo su esfuerzo. 
- Proporcionar la orientación e información necesaria para 
minimizar la presencia de errores u omisiones. 
La secuencia de actividades a realizar tanto por parte de la empresa 
externa como de nuestro personal sigue el siguiente orden: 

1º.- Recopilación de toda la información descrita en el punto 3 de este 
documento, para cada uno de los procedimientos y servicios por parte de la 
unidad organizativa responsable de la tramitación. Para ello, el máximo 
responsable administrativo de cada una de las unidades en las que se 
estructura esta Universidad deberá organizar internamente este trabajo, 
planificando y controlando la realización de todas las tareas inherentes al 
mismo con el propósito de lograr la consecución de este objetivo en los plazos 
señalados (se adjunta como anexo II el modelo de ficha a cumplimentar). 
2º.- Una vez recopilada toda la información, desarrollo de un taller de 
trabajo con el fin de trasladar la misma a los consultores externos responsables 
de la elaboración del catálogo. En este taller deberá participar el máximo 
responsable administrativo de la unidad encargada de tramitar el procedimiento 
o servicio, así como otro personal que éste estime necesario. 
3º.- Generación de documentación del taller por parte de los consultores 
externos y reporte de la misma al máximo responsable administrativo del 
servicio ó área encargada de su tramitación, que deberá proceder a su revisión. 
4º.- Validación de la documentación por parte del servicio ó área 
responsable
5º.- Elaboración del catálogo de procedimientos y servicios de la 
Universidad por parte de los consultores externos. 
6.- Revisión y validación final por parte del equipo de dirección del 
proyecto. 
 

Finalmente, y como ya se ha mencionado entre los objetivos de este 
proyecto, el trabajo a desarrollar pretende lograr además la identificación de 
aquellos procedimientos y servicios que llamamos de respuesta inmediata 
(SERI). Se trata de un concepto, presente en el proyecto de Administración 
Electrónica de la Junta de Andalucía, que describe y clasifica procedimientos y 
servicios teniendo en cuenta el tiempo necesario para que la administración 
procese la solicitud y genere una respuesta hacia el ciudadano. Estos 
procedimientos y servicios, en función de su demanda, aportan un enorme 
beneficio hacia el administrado con un esfuerzo en su incorporación a la 
plataforma de tramitación electrónica relativamente bajo. En consecuencia, 
debemos ser capaces de identificar estos procedimientos y servicios para 
lograr planificar su tramitación telemática de manera preferente. A continuación 
se recoge la definición y clasificación de este tipo de servicios para una mejor 
comprensión e identificación de los mismos.



PLANIFICACIÓN GLOBAL. 
La planificación global del proyecto estima en 14 semanas la ejecución 
del mismo, según el esquema que se recoge en el siguiente gráfico: 

  • Servicios Centrales de la Universidad de Sevilla.
  • Ficha básica de procedimiento o servicio.
  •  Ficha básica de procedimiento o servicio cumplimentada.


Elaboración de los manuales administrativos y del catálogo de descripciones y perfiles de puestos.



Introducción:
Los manuales administrativos son indispensables debido a la complejidad de las estructuras de las organizaciones, el volumen de sus operaciones, los recursos de que disponen, la demanda de sus productos, servicios o ambos, y la adopción de tecnología de la información para atender adecuadamente todos estos aspectos y mas. estas circunstancias obligan a usar manuales administrativos que apoyen la atención el quehacer cotidiano, ya que en ellos se consignan, en forma ordenada, los elementos fundamentales para contar con una comunicacióncoordinación dirección y evaluación administrativas eficientes.
para manejaros con consistencia y claridad se incluye un procedimientos por medio del cual se analiza con precisión y profundidad el marco de referencia para su diseño, elaboración presentación, aprobación, manejo, revisión y actualización permanente.


Manuales administrativos:






son documentos que sirven como medio de comunicación y coordinación para registrar y trasmitir en forma ordenada y sistemática tanto la información de una organización ( antecedentes, legislación, estructura, objetivos, políticas  sistemas, procedimientos, elementos de calidad etc...) como las instituciones y lineamientos necesarios para que se desempeñen mejor sus tareas.




OBJETIVOS DE LOS MANUALES:

  • Presentar una visión de conjunto de la organización 
  • Precisar las funciones asignadas a cada unidad administrativa.
  • Establecer claramente el grado de autoridad y responsabilidad de los distintos niveles jerárquicos
  •  auxiliar  a la correcta atención de las labores asignadas al personal
  • Permitir el ahorro de tiempo y esfuerzo en la realización del trabajo
  • Funcionar como medio de relación y coordinación con otras organizaciones
  • Servir como vehículo de información a los proveedores de bienes, prestadores de servicios, usuarios y clientes.
CLASIFICACIÓN DE MANUALES

Por su contenido se clasifican en:
  • ORGANIZACIÓN :donde se especifican las diversas unidades orgánicas que componen la empresa.
  • PROCEDIMIENTOS: acá se establecen los principales procedimientos que ocurren al interior de la empresa, por ejemplo, de contratación de personal, de compras, de pago de sueldos, entre otros.
  • POLÍTICAS: se determinan los políticas que guiaran el accionar de la empresa.
  • BIENVENIDA: diseño especialmente para los nuevos empleados, en este manual se detallan los antecedentes de la empresa, misión, visión, valores etc.
POR SU ÁMBITO 
* Generales: Que contienen información de la totalidad de la organización.
* Específicos: que consignan información de un área o especifica. 


CONTENIDO GENERAL  DE LOS MANUALES:



• Identificación 

• Índice o contenido 

• Prólogo y/o introducción 

• Antecedentes históricos 

• Legislación o base legal 

• Atribuciones 

• Estructura orgánica 

• Organigrama u Organigrama 

• Funciones 

• Descripción de puestos 
• Conclusión 

Guía Para Elaborar Manuales Administrativos. 

Los elementos que más interesan dentro de los integrantes de un manual son 
aquellos que serán objeto de consulta y que se encontrarán ubicados en lo que se 
denomina “cuerpo principal” funciones, normas, instrucciones, procedimientos, 
lineamientos, etc. Dependiendo del tipo de manual de que se trate. 

En primer lugar comenzará el texto con una sección denominada “contenido”, donde 
se enunciarán las partes o secciones integrantes del manual. 

Esta sección será seguida de un “índice” en el que, al igual que todo texto, se 
indicará el número de página en que se localiza cada título y subtítulo. Es un índice 
numérico, cuyo ordenamiento respeta la secuencia con que se presentan los temas 
en el manual. 

Pero también puede existir un índice temático, en el que los temas se presentan 
ordenados alfabéticamente para facilitar su localización por este medio. Por lo 
general, el índice temático se ubica como última sección del manual. 

La tercera sección será la “introducción” en la que se explicará el propósito del 
manual y se incluirán aquellos comentarios que sirvan para proponer al lector y 
clarificar contenidos en los capítulos siguientes. 

La cuarta sección contendrá la “instrucciones para el uso del manual”. Esto es, 
explicará de qué manera se logra ubicar un tema en el cuerpo principal a efectos de 
una consulta, o bien en que forma se actualizarán las piezas del manual, dada la 
necesidad de revisiones y reemplazos de normas y medidas que pierden vigencia o 
surgen nuevas necesidades a cubrir. 

La quinta sección es el “cuerpo principal”; es la parte más importante y la verdadera 
razón del manual.

QUE CONTIENE UN MANUAL DE DESCRIPCIÓN DE PUESTOS:
Este es el manual que la mayoría de las personas conocemos, y a continuación se presenta un breve modelo de este tipo de manual:




Bibliografía.

Münch Galindo, Lourdes. 
Fundamentos de Administración. 
Quinta Edición, México, Editorial Trillas, 
1999.